Ministerios mineros de América abordaron retos y opciones para desarrollo sostenible

La Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, fue una de las oradoras principales y presentó un estado de situación de la minería, en el cual enfatizó la necesidad de impulsar una gobernanza minera para contribuir a la sostenibilidad de los países.

El encuentro, al cual asistieron ministros, viceministros y otros representantes de alto nivel de 12 países (Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, Paraguay, Perú y República Dominicana) fue inaugurado por el viceministro de Minería de Perú, Luis Miguel Incháustegui, quien dio la bienvenida a los participantes.

Estuvo acompañado por la secretaria de Política Minera de Argentina, Carolina Sánchez, y la presidenta del Comité Ejecutivo de la Conferencia de Ministerios de Minería de las Américas (CAMMA) y la secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Alicia Bárcena.

Bárcena brindó un panorama del sector minero regional y sus desafíos en el actual contexto mundial, caracterizado por un lento crecimiento económico, un debilitamiento del multilateralismo y un alza del proteccionismo, tensiones tecnológicas y comerciales entre Estados Unidos y China.

Así como una acelerada revolución tecnológica y un incierto futuro laboral, la amenaza del cambio climático y una transición demográfica reflejada en fuertes flujos migratorios.

“Estamos en un punto de inflexión en el avance de la globalización. La próxima década de la minería será impulsada por modelos de negocios digitales y sostenibles. América Latina y el Caribe debe prepararse para este desafío, que ya llegó”, señaló.

Bárcena estuvo acompañada por el secretario ejecutivo Adjunto de la Comisión, Mario Cimoli, y la directora de la División de Recursos Naturales e Infraestructura del organismo regional de las Naciones Unidas, Jeannette Sánchez.

Reservas mineras

La Secretaria Ejecutiva de la CEPAL indicó que la región tiene una participación relevante en las reservas mundiales de los principales minerales metálicos especialmente de oro, plomo, níquel, plata y zinc, pero en los últimos años ha perdido terreno en cobre, litio, hierro, estaño, bauxita y alúmina. 

Además se ha concentrado en la exportación de materias primas mineras, cuyo peso casi se duplicó en los últimos 20 años (pasando del 20 % en 1995-1997 al 37 % en 2015-2017). Esto es cuatro veces mayor que el peso que tienen las exportaciones mineras mundiales (9 % en 2015-2017).

Agregó que el superciclo en el precio de las materias primas (observado entre 2002 y 2008) mejoró los términos de intercambio y dinamizó las exportaciones de la región, pero este boom se reflejó de manera heterogénea y volátil en los precios de los principales minerales, lo que provocó fluctuaciones sustanciales en los ingresos fiscales, complicando la fiscalidad de los países productores. 

Esto a su vez afectó a las inversiones: entre 2003 y 2017 ingresaron 171,000 millones de dólares de inversión extranjera directa (IED) en minería a la región, y se advierte una caída en el último quinquenio, explicó Bárcena. 

Sin embargo, anuncios de IED indican que las inversiones retomarían el crecimiento en el 2018, impulsadas por la minería de cobre en Chile y Perú.

Desafíos ambientales

Por otro lado, la máxima autoridad de la CEPAL señaló que persisten importantes desafíos ambientales de la minería en la región como la contaminación, uso del agua y destrucción de hábitats, entre otros, a lo que se suma el hecho de que América Latina y el Caribe es la región con más conflictos socioambientales de explotación minera.

“En este escenario, tener una gobernanza de los recursos naturales resulta fundamental. Esta gobernanza demanda una visión de largo plazo que permita la innovación institucional para maximizar el beneficio social en el presente y en el futuro”, declaró Bárcena.

Agregó que para una gestión sostenible de los recursos mineros, una gobernanza efectiva debe ser democrática es decir, que permita un fortalecimiento de las capacidades institucionales nacionales y locales y promueva un diálogo y participación multiactor que sea informada y transparente. 

Además debe impulsar el cambio estructural progresivo con mecanismos fiscales de estabilización, ahorro e inversión acordes a la especificidad de cada país; también debe mejorar la relación de la minería con su entorno ambiental y social para evitar los conflictos socioambientales y promover la integración regional, con cadenas de valor regionales para aumentar la resiliencia frente a las tensiones externas.