Incertidumbre en el sector minero por rentabilidad social

Incertidumbre y dudas por la poca claridad respecto a las políticas que se avecinan. Ese es el sentir que se observa en el sector minero respecto a los planes del Gobierno para este rubro.

En agosto, el titular del Ministerio de Energía y Minas (Minem), Iván Merino, se reunió con representantes del sector, y si bien una parte de los mensajes permitió aclarar las intenciones que tendría el Ejecutivo para esta industria, también hubo vacíos debido a la ausencia de precisiones sobre el criterio de “rentabilidad social”, el cual fue mencionado por el presidente Pedro Castillo en su mensaje de 28 de julio como un elemento a considerar para el impulso de proyectos.

Para Pablo de la Flor, director ejecutivo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), la mención a la rentabilidad social, hasta el momento, ha sido bastante genérica y no da a entender nada que ya no vengan cumpliendo las empresas.

“Incluye criterios con los que la industria ya viene cumpliendo, tanto en lo que atañe a contribuciones para el desarrollo local como para estándares ambientales exigentes, por no referirnos al respeto de las normas culturales en la zona donde se opera. De manera que esta propuesta no resulta ajena a lo que ya se hace en la minería”, aseveró.

Por otra parte, considera que encontrándose esta industria, y la economía en general, en un ambiente de alta incertidumbre y habiéndose escuchado en las últimas semanas “mensajes discordantes, los unos con los otros”, en el Poder Ejecutivo, el foco del Gobierno debería estar en mejorar la confianza.

“Lo importante en este momento es restituir la confianza en los inversionistas. Recordemos que la inversión privada es uno de los principales motores de crecimiento económico en el Perú y necesitamos -por lo tanto- un marco normativo predecible, estable y transparente, si es que queremos movilizar la inversión privada que el país necesita para retomar la senda del crecimiento económico, tan necesario en momentos en los que vivimos una crisis sanitaria y económica como la que nos golpea en este momento”, explicó De la Flor.

Buenos y malos mensajes

Una mirada similar es la de Roque Benavides, empresario y presidente de directorio de Compañía de Minas Buenaventura, quien explicó que el titular del Minem ha ofrecido mensajes positivos, pero que aún “habrá que ver cómo funcionan en la cancha”. Es decir, cómo se traducen en políticas o mejoras que faciliten la inversión privada y la generación de empleo en el sector.

“Los mensajes positivos fueron: nosotros no somos antimineros, nosotros vamos a trabajar directamente entre el sector público y el sector privado, y vamos a facilitar el desarrollo de los proyectos. Esos mensajes fueron positivos”, comentó. Sin embargo, acotó que también existen contradicciones. “He escuchado al ministro de Energía y Minas decir que proyectos como Tía María y Conga no van porque el presidente de la República lo ha dicho, y eso definitivamente no es un buen mensaje. Así que creo que estamos observando qué es lo que va a pasar”, destacó Benavides.

En cuanto al criterio de rentabilidad social, el empresario lo consideró etéreo por la falta de precisiones y remarcó que el Gobierno tendría que “definir qué es rentabilidad social”, pues “el sector minero formal ha venido trabajando e integrándose con las comunidades”.

A ello agregó: “La rentabilidad está en generar puestos de trabajo, está en generar actividad económica, está en generar descentralización y está en generar encadenamientos productivos en las regiones. Eso de una u otra manera se viene haciendo. Entiendo que pueden querer utilizar este término para insistir en que algunas empresas, especialmente las que no lo realizan, sean más integradas con la comunidad”.

Un gran desafío

El consejero especialista en derecho minero del Estudio Payet, Ángel Chávez, explica que actualmente la minería ya está altamente regulada y se le exige cumplir con altos estándares, especialmente a las grandes y medianas empresas. Sin embargo, ensaya cual podría ser el concepto de la rentabilidad social.

“La rentabilidad social podría estar enfocada en el beneficio que obtendría la sociedad, o las comunidades cercanas a las operaciones, en la medida que las autoridades locales que tienen los recursos puedan ejecutar proyectos de desarrollo que mejoren la calidad de vida de sus pobladores. Ese debería ser el escenario”, comenta. No obstante, añade, ello llevaría a evaluar la capacidad de ejecución de gasto de los mismos gobiernos locales, la cual suele ser reducida.

“En caso de incapacidad de generar proyecto o de gestionar la ejecución de obras, que es bastante evidente, tanto a nivel local como regional, debería acudirse a los mecanismos existentes como obras por impuestos o asociaciones público privadas”, sugiere el especialista, aunque advierte que existen casos de mineras que impulsan proyectos de obras por impuestos que tienen problemas con gobiernos locales, pues los alcaldes se muestran en contra de la ejecución de las obras porque no pueden presentarlas como propias.

Tenga en cuenta

-“Tenemos una cartera de proyectos por casi US$ 60,000 millones que podría rápidamente ejecutarse en los próximos años, si logramos crear este entorno facilitador de la inversión”, destacó Pablo de la Flor.

-Los proyectos de 2021-2025 comprometen inversiones por US$ 11,753 millones, como Los Chancas (Apurímac), por US$ 2,600 millones; Michiquillay (Cajamarca), por US$ 2,500 millones; y Zafranal (Arequipa), por US$ 1,263 millones.

-Minería e Hidrocarburos cayó 0.71 en julio, según el INEI.